近日，《廣清一體化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)。

《規(guī)劃》指出，到2025年，基本實現(xiàn)廣清一體化全方位高質(zhì)量發(fā)展，基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保一體化水平顯著提升，一體化發(fā)展的體制機制全面建立;展望2035年，廣清全面實現(xiàn)一體化高質(zhì)量發(fā)展，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

立足兩市現(xiàn)狀，《規(guī)劃》針對一體化發(fā)展過程中的短板弱項，在“十三五”時期實施基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境“三個一體化”發(fā)展的基礎上，增加了公共服務一體化和生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展的內(nèi)容。從“三個一體化”提升為“五個一體化”，廣清兩地正以重大發(fā)展平臺為抓手，統(tǒng)籌推進廣清一體化向更深層次拓展、更廣領域延伸、更高質(zhì)量邁進。

加快推動廣清城際公交化運營

全長38.2公里的廣清城際一期工程(廣州北至清遠段)軌道項目正式通車、永州經(jīng)清遠至廣州高鐵項目已開展前期研究、廣清大道南延線擴建工程完成項目評審工作……“十三五”時期，廣清兩市以交通一體化為主要推進目標，全面加強交通互聯(lián)互通。

《規(guī)劃》明確，堅持交通先行，以“一張網(wǎng)、一座城”為導向，進一步優(yōu)化建設多層次銜接的廣清一體化交通網(wǎng)絡。“十四五”期間，統(tǒng)籌推進軌道交通、高速公路、北江航道等重大交通項目和跨市公交系統(tǒng)建設，推動構建清遠南部地區(qū)與廣州中心城區(qū)形成“半小時通勤圈”，同時加快水利、能源和新一代信息基礎設施一體化規(guī)劃建設。

具體到重點交通項目，《規(guī)劃》提出了建設“任務書”。

軌道交通方面，加快推進永州經(jīng)清遠至廣州高鐵項目(廣東段)前期工作，盡早動工建設;重點推進廣清城際清遠至省職教城段(北延線)和廣州白云至廣州北段(南延線)建設，規(guī)劃研究廣清城際北延線西環(huán)段、肇慶經(jīng)清遠至從化城際、廣州東至花都天貴城際北延至清遠、清遠磁浮旅游專線(二期)。加快推動廣清城際實現(xiàn)公交化運營，爭取推動京廣鐵路廣清段市域(郊)化。研究廣清城際與廣花城際、芳白城際的互聯(lián)互通，爭取盡早實現(xiàn)清遠與廣州中心城區(qū)的直接連通。

道路方面，加快建設佛清從高速、廣連高速等在建項目，積極爭取清遠清新至佛山南海高速公路(佛江高速公路北延線)動工建設。

為構筑廣清空港經(jīng)濟圈，《規(guī)劃》明確，將優(yōu)化區(qū)域內(nèi)機場布局，推進連州支線機場和英德通用機場建設，規(guī)劃研究廣州南沙、從化、黃埔和清遠英德、陽山、佛岡等通用機場，提高通用航空保障能力，進一步加快融入廣州國際航空樞紐體系。

聚力打造千百億級產(chǎn)業(yè)集群

眼下，廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)的各大園區(qū)內(nèi)齒輪轉(zhuǎn)動、機械轟鳴。“十三五”時期，廣清兩市以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加強對口幫扶和產(chǎn)業(yè)對接合作。

此次印發(fā)的《規(guī)劃》提出，要以打造重大發(fā)展平臺為抓手，重點突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)等國家、省級重大發(fā)展平臺在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、體制機制創(chuàng)新等方面的引領帶動作用。

依托廣清兩市的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，兩地將以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺為依托，以先進制造業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為切入點，加快打造一批千百億級產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，支持清遠打造“421現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，推動廣清產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

具體而言，將以兩市產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)為主要載體，在清遠全域重點打造新材料及精細化工千億級產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展汽車整車—零部件、電子信息、先進裝備制造、泛智能家居、醫(yī)藥健康等五個百億級產(chǎn)業(yè)集群，培育數(shù)字印刷等百億級產(chǎn)業(yè)集群，共同打造具有區(qū)域影響力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新資源是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的核心驅(qū)動力。《規(guī)劃》指出，要充分發(fā)揮廣州科教資源高度密集優(yōu)勢，鼓勵廣州科研機構到清遠設立分支機構，有序推動廣州科技基礎設施、專業(yè)技術服務平臺等面向清遠開放共享，構建廣清科技資源共享體系，加速推動清遠對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊。

聚焦科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，探索在廣州科學城建設高層次人才交流合作驛站，支持清遠市在廣州的高校、科研院所和高新技術企業(yè)等聚集區(qū)設立產(chǎn)業(yè)共建前端孵化器，引導廣州專業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)到清遠設立高新技術產(chǎn)業(yè)加速器，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地清遠分基地，規(guī)劃建設省職業(yè)教育城(清遠)科學園，建立廣清“研發(fā)—設計—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺，圍繞廣清兩地的主導產(chǎn)業(yè)培育孵化創(chuàng)新團隊和高成長性的中小微科技企業(yè)，積極培育“獨角獸”企業(yè)。

推動跨區(qū)域辦理事項“只跑一次”

良好的營商環(huán)境，是培育優(yōu)質(zhì)市場主體的“沃土”。“十四五”期間，兩地將著力強化廣清兩地政策互融互通，著力搭建一體化的政務服務平臺，為各類所有制企業(yè)營造公平開放的市場環(huán)境，完善配套服務，全面打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

在推動廣清政務服務一體化方面，《規(guī)劃》指出，將建立異地聯(lián)辦工作機制，深化推動“廣清通辦”業(yè)務。在兩地政務服務大廳，將設立互通互辦專窗，由專門人員通過遠程數(shù)字設備協(xié)助完成需要當事人現(xiàn)場辦理的事項。

兩地還將以更大力度拓展跨城辦理事項渠道，完善各業(yè)務審批系統(tǒng)建設，推進咨詢、查詢、申請等前端性服務由“網(wǎng)上”向“掌上”發(fā)展，推動異地辦理自助服務，從業(yè)務和數(shù)據(jù)兩方面持續(xù)加強融合，為廣清兩地企業(yè)和群眾提供多渠道、便利化服務，真正實現(xiàn)兩地跨區(qū)域辦理事項“只跑一次”。

為著力營造廣清公平開放的市場環(huán)境，增強市場主體和市場經(jīng)濟的活力，《規(guī)劃》明確，將推進廣清商事制度改革，打造廣清一體的市場準入制度，為廣清兩地市場主體準入提供同質(zhì)化、便利化的服務。

同時，開設廣州企業(yè)遷往清遠、清遠企業(yè)在廣州注冊登記的雙向綠色通道，便利廣清兩地企業(yè)遷移，并進一步推行“多證合一”“證照分離”等，提高社會投資效率;簡化和完善兩地企業(yè)、個體工商戶的注銷流程，加速社會資源的有效配置和產(chǎn)業(yè)結構的合理調(diào)整。(南方日報記者 黃舒旻 通訊員 穗發(fā)宣)

標簽： 廣清一體化 廣清一體化十四五發(fā)展規(guī)劃 公交化運營 城際公交化運營